營商環境| 打造一站式集成服務各省市優化營商環境有高招

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國務院辦公廳通報首批營商環境推廣經驗(四)

 

優化營商環境是目前我國經濟發展的重點、熱點、難點問題,對培育經濟發展新動能、提高開放型經濟發展水平、實現高質量發展具有重要意義。日前,國務院辦公廳對28項優化營商環境的典型做法進行了通報,其中,在提升貿易便利化水平方面,天津的推行“一站式陽光價格”清單、浙江義烏的貿易服務事項只進“一扇門”、重慶自貿試驗區的海關特殊監管區域“四自一簡”監管模式等多項改革舉措和經驗入選。

天津:推行“一站式陽光價格”清單

港口是京津冀協同發展的重要戰略資源。近年來,天津市發揮港口資源核心優勢,在服務京津冀協同發展的同時,積極開展跨境貿易便利化改革試點,并通過實施多項措施,壓縮通關時間、降低通關成本,為萬千企業提供方便、快捷的通關服務。

 

具體到實際,天津市的做法是在全面梳理進出口收費項目基礎上,公布實施口岸服務“一站式陽光價格”清單,并將收費標準、服務內容等進行公示,實現“明碼標價、公開透明,一單到底、全程無憂”。截至目前,累計約19.3萬標準箱受益。

 

20185月底,在天津港航管理局、天津口岸辦公室、天津港(集團)有限公司和馬士基航運、地中海航運、法國達飛航運的支持下,天津外輪代理有限公司與天津富士達科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家進出口企業簽署“一站式陽光價格協議”;與天津興港物流有限公司等4家貨運代理企業簽署“出口陽光價格協議”和“陽光價格協議”。

 

天津外輪代理有限公司副總經理翟欣表示,作為天津港(集團)有限公司的下屬子公司,該公司全面落實降費提效優化環境專項行動各項要求,帶頭在天津物流市場實施規范收費,優化作業流程,提升服務效率。全力為外貿進出口企業減負,促進實體經濟高質量發展。

 

據悉,此次集體簽約是在“一站式陽光價格”的基礎上,進一步推出了為期三個月的“陽光物流季”活動。從201861日至831日,該公司對船公司優質訂艙代理及換單代理免收CHC操作費。希望通過自身在天津船貨代市場的標桿示范效應,進一步擴大“一站式陽光價格”的影響力和受益面。

 

北京華嘉國際貿易有限公司業務經理朱愛春說:“天津外代貨運有限公司推出陽光價格一站式服務,40英尺集裝箱貨柜成本僅有301美元,較之前下降了94美元。”

 

唐山英良石材有限公司副總經理李鋼表示,公司從事的業務主要是石材的進出口,市場大部分在中國北方地區,一年大約在天津港進出口的集裝箱在1000個標準箱左右。享受“一站式陽光價格”服務后,大概每年能省十幾萬元人民幣。

 

據介紹,目前天津港年集裝箱吞吐量70%以上來自京津冀地區。未來,天津市將依托在京冀設立的10個無水港和多家區域營銷中心,推進“陽光物流”直營店進園區,盡快釋放“陽光價格”紅利,將“港口直營、陽光價格、一站服務、全程無憂”的便捷服務送到企業家門口。

重慶:海關特殊監管區域“四自一簡”

日前,一批從英國空運而來的新鮮三文魚在凌晨到達重慶市江北機場,短短幾小時后便在早市開門前被擺上了主城區多個水產市場的攤位上。在重慶市民得以享受到新鮮美味的背后,是重慶自由貿易試驗區踐行“放管服”改革的一個縮影。

 

“相比以前,時間縮減了70%!”一位辦理通關業務的企業負責人說,自重慶自貿區掛牌以來,越來越高效的監管模式讓企業受益匪淺。

 

通關時間的大幅縮短,源自重慶市在監管方面的創新。在國辦通報的典型經驗中,重慶依靠搭建起統一的信息化輔助管理系統,能夠讓重慶海關特殊監管區域內的企業進行自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款、簡化業務核準手續。在“四自一簡”的監管新模式下,企業的辦事手續得以更加簡化。目前,這項改革已惠及重慶兩個保稅港區內的128家企業。

 

“一年多探索,高效監管模式效果初現,‘四自一簡’的實施,讓貨物進出區效率提升了20%、企業辦理時間減少約70%。”重慶市自貿辦副主任付嘉康說。

 

據了解,相比從前準備大量紙質文書,多次往返海關辦理審核手續,在重慶自貿區的“四自一簡”實施后,企業只需在線提交電子資料,辦理時間也從原來的兩三天變為線上即時一次辦結,算上相關人力投入、單證制作和交通等成本,平均每家企業每年能節約成本5萬元。而允許企業“自定核銷周期”讓企業生產管理更加靈活,也更加契合企業生產實際,隨之而來的是企業核銷盤點工作效率明顯提升,使得企業平均每年減少了因核銷盤點產生的停產時間。

 

以新鮮的進口三文魚為例,企業只需提前向機場海關方面預約,報備預計運抵時間,待飛機一降落,海關的工作人員便會立即對貨物進行各項例檢。“全天候”的快速通關服務也助推著企業的發展速度。

 

“全面實施海關通關一體化改革,創新實施海關監管‘四自一簡’、檢驗檢疫‘3C(強制性產品認證)免辦’等措施、上線運行國際貿易‘單一窗口’,讓口岸通關時間壓縮了三分之一。”重慶市商務委相關負責人說,重慶的投資貿易便利化水平得到了顯著提升,還獲批全國唯一的檢驗檢疫綜合改革試驗區,內陸口岸高地建設取得突破性進展。

 

而在西永綜保區,多家企業也受此政策惠及。據SK海力士通關經理黃忠玲介紹,她們每天都會向海關申報各類料號的商品,改革前,進出綜保區的料號商品必須人工造冊,然后由專人送到海關申報備案。而現在,企業只需在線自主備案,監管部門則可以利用后臺大數據,實現自動審核。黃忠玲說,人工紙質備案審批時間需要13天,現在他們自主備案,在線上審批不到1個小時就可以完成。

 

重慶海關有關負責人表示,“四自一簡”監管創新在現行法規框架內最大限度地優化了海關監管和作業流程,最大限度簡化了企業辦理業務的流程及手續,在保障貿易安全的同時,強化企業自主管理責任,引導企業守法自律,探索建立與企業生產經營實際相適應的“進、出、轉、存、銷”保稅監管體系,為企業減負、為海關減壓,實現“去繁就簡”,對營造公平公正、競爭有序的市場環境發揮了積極作用。

 

通關在提速,檢驗檢疫在提速……借助改革新模式,探索了一年多的重慶自貿區也在提升發展速度。 

浙江義烏:貿易服務 事項只進“一扇門”

“早就想開一家外貿公司了,原以為辦事流程會比較復雜。沒想到,今天在這里只跑了一個窗口、提交了一份材料,就拿到了《營業執照》和《對外貿易經營者備案登記表》,真方便!”在市行政服務中心市場監管窗口,義烏市貿易類企業“證照通辦”首位體驗者———市聞達進出口有限公司負責人如是說。

 

義烏市通過設立國際貿易服務中心,推行涉外領域事項“最多跑一次”改革,逐步實現外商辦事“只進一個門”、“最多跑一次”,營造了良好的涉外營商環境,目前日均辦件量1500件。義烏的這一做法,被國務院辦公廳列為部分地方優化營商環境的28項典型做法之一。

 

據了解,義烏市對貿易類企業啟用“證照通辦”新模式后,凡申請人需要開辦企業并從事貿易的,可直接向市場監管局“證照通辦”窗口提交材料,通過后臺數據實時共享,由市場監管局和商務局進行并聯審核。審核通過后,一并核發經營范圍為“國際貿易、國內貿易”的《營業執照》和《對外貿易經營者備案登記表》,企業只需一次申請就能獲得外貿主體資格和對外貿易經營資格。

 

從事外貿業務的企業在這里能享受到一站式服務,外商辦事也方便了不少。在國際貿易服務中心的辦事大廳,來自斯里蘭卡的商人夕陽正在辦理境外采購商備案業務。僅用了五分鐘左右,業務就辦理完成了,他感到非常快捷方便。“以前辦理外商采購事項,要跑商務、工商等多個部門,既費時又費力,現在有了國際貿易服務中心,確實方便了不少。”

 

據了解,根據義烏貿易進出口行業持續繁榮的實際,國際貿易服務中心積極推進國際貿易相關聯事項的一站式辦理,并率先在外貿企業登記領域開展“證照聯辦”,將商務局對外貿易經營者備案登記,海關進出口收發貨人備案登記、報檢企業備案,外匯局貿易外匯收支企業名錄登記等涉及4個部門8個事項,整合到一個綜合窗口受理,辦事材料從8份減少到1份,貿易企業登記的全流程從原來的跑多個部門到跑一個窗口,從原來的一站式辦理轉變為一窗式受理。

 

數據顯示,自開展最多跑一次改革以來,國際貿易服務中心進駐部門由14個縮減為9個,受理窗口從最多時的54個調整到38個。截至目前,進駐的125個事項中,已有117個事項實現了最多跑一次,實現率為93.6%,其中31個事項可實現一次都不用跑。

 

據義烏市市場監管局工作人員介紹,下一步,義烏市場監管和商務部門還將積極推進《營業執照》和《對外貿易經營者備案登記表》全程電子化登記申請,通過免費郵寄的方式送達,真正實現群眾“一次不跑,事事辦好”。


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